W związku z niespokojną atmosferą wśród naszych działkowców, których zaniepokoiły pisma Zarządu ROD Zielona Polana dotyczące zakazu zamieszkiwania na działkach oraz planó grupy działkowców wystąpienia całego ogrodu ze struktur PZD udostępniamy pismo w tej sprawie od Okręgowego Zarządu PZD w Poznaniu.
Prosimy o uważną lekturę tekstu:
Szanowni Działkowcy ROD Zielona Polana w Kołacie
Okręgowy Zarząd PZD w Poznaniu z niepokojem odebrał informację o niebezpiecznym klimacie wytworzonym przez grupę działkowców na terenie Państwa ogrodu, którzy podjęli inicjatywę wyłączenia ogrodu ze struktur PZD na podstawie art. 74 Ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych z dnia 13 grudnia 2013 r.
Jak wynika z otrzymanych informacji od zarządu ROD inicjatywa jest wynikiem skierowania do działkowców zamieszkujących na terenie ROD Zielona Polana pisma wzywającego do zaprzestania zamieszkiwania na terenie ogrodu i możliwości podjęcia sankcji przewidzianych w ustawie do odebrania prawa użytkowania działki włącznie.
Rodzinne ogrody działkowe, jako urządzenia użyteczności publicznej służą zaspokajaniu wypoczynkowych rekreacyjnych i innych potrzeb socjalnych społeczności. Jako tereny zielone podlegają ochronie w przepisach dotyczących między innymi ochrony przyrody i ochrony środowiska. Funkcjonują na terenach przekazanych w bezpłatne użytkowanie przez gminę i korzystają ze wsparcia finansowego ze środków budżetowych miasta i gminy.
Podstawy prawne funkcjonowania ogrodów działkowych są zapisane w Ustawie z dnia 13 grudnia 2013r. o rodzinnych ogrodach działkowych. Wszystkie rodzinne ogrody działkowe mają obowiązek stosować przepisy ustawy i przestrzegać porządku prawnego wynikającego z ustawy. Ustawa zabrania treścią art. 12 zamieszkiwania oraz prowadzenia działalności gospodarczej lub innej działalności zarobkowej na terenie działki. Złamanie tego przepisu jest zagrożone sankcją przewidzianą w art. 36 ustawy, która stanowi, że stowarzyszenie ogrodowe może wypowiedzieć umowę dzierżawy jeżeli działkowiec pomimo pisemnego upomnienia nadal korzysta z działki lub altany w sposób sprzeczny z przepisami ustawy.
Powyższy przepis obowiązuje wszystkie rodzinne ogrody działkowe korzystające z gruntów Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego. Oznacza to, że także po wyodrębnieniu z PZD nowo powołane stowarzyszenie ogrodowe ma obowiązek stosować przepisy ustawy, a działkowiec łamiący te przepisy nadal zagrożony będzie sankcją zapisaną w ustawie.
Zarząd ROD, stosując przepisy ustawy oraz przestrzegając uchwał organów nadrzędnych PZD, o których mowa w piśmie do działkowców, wykonał ciążący na nim obowiązek przeciwdziałania zmiany ogrodów działkowych w osiedla mieszkaniowe, co jest sprzeczne z ideą funkcjonowania ogrodnictwa działkowego. Inicjatywa wyodrębnienia ROD ze struktur PZD jest niebezpieczna dla przyszłości ogrodu, w tym szczególnie dla działkowców, którzy korzystają z działki nie łamiąc obowiązujących przepisów prawa. Dodatkowo jest podejmowana w szczególnym czasie, gdy ogrody działkowe zajmujące grunty w użytkowaniu wieczystym są obciążane przez (na razie) niektóre samorządy opłatami za to użytkowanie w wysokości 3% wartości gruntu rocznie. Oznaczać to może wzrost opłat za korzystanie z działek w wysokości ponad1000 zl rocznie, a wartość ta w kolejnych latach może ulegać zwiększeniu. To Polski Związek Działkowców, jako jedyne Stowarzyszenie ogrodowe prowadzące rodzinne ogrody działkowe w Polsce podejmuje kolejną inicjatywę ustawodawczą w obronie działkowców zgłaszając nowelizację ustawy o gospodarce nieruchomościami i chroniącą działkowców przez ograniczenie możliwości ustanowienia opłaty za użytkowanie do wysokości 0,1 % wartości gruntu. W obliczu kolejnego zagrożenia angażujemy środowisko działkowców do wsparcia tej inicjatywy i obrony słusznych praw działkowców, bo ogrody działkowe nie są urządzeniami komercyjnymi i nie powinny być obciążone stawkami adekwatnymi dla tego rodzaju działalności. Dziś potrzebna nam jedność wszystkich działkowców, wspólne działanie w obronie przyszłości rodzinnych ogrodów działkowych, by działka nadal była obciążeniem, które są w stanie udźwignąć wszystkie rodziny chcący z niej korzystać.
Problem zamieszkiwania na działkach jest systematycznie badanych i analizowany, a zarządy ogrodów wykonując postanowienia ustawy i organów nadrzędnych Związku starają się przeciwdziałać przekształcaniu ogrodów w osiedla mieszkaniowe. To działanie jest konieczne, by nadal utrzymać funkcję rodzinnych ogrodów działkowych jako urządzeń użyteczności publicznej spełniających funkcję socjalną na rzecz mieszkańców i nie dawać podstaw do obciążania działkowców stawkami jak dla podmiotów komercyjnych.
Naczelną zasadą działania zarządu ROD jest troska, by działkowcy łamiący prawo przez zamieszkiwanie na terenie ogrodu nie przenosili kosztów intensywnej eksploatacji ogrodu na barki działkowców przestrzegających prawo. Opłaty za wywóz śmieci, rozjeżdżanie alejek ogrodowych pojazdami mechanicznymi dojeżdżającym do działek, oczekiwanie na inwestycje służące bardziej mieszkańcom niż większości działkowców to główne ciężary, których mogą być przenoszone na barki wszystkich działkowców. W ten sposób można organizować sobie życie za znacznie mniejsze pieniądze niż w warunkach posiadania mieszkania na terenie miasta. Jest oczywistym, że osoby łamiące prawo i dążące do przejęcia zarządzania ogrodem będą działać przede wszystkim we własnym interesie.
Na terenie Okręgu Poznańskiego ma miejsce zjawisko zamieszkiwania w ogrodach działkowych w skali przewyższającej to samo zjawisko w innych regionach kraju. Władze Okręgu mają świadomość, że zjawisko, choć niekorzystne, istnieje. Mając świadomość skali, która jest systematycznie badana, podejmowane są działania mające je ograniczać. Jesteśmy jednak świadomi, że w warunkach braku mieszkań, kosztów ich pozyskania oraz trudnych sytuacji życiowych poszczególnych działkowców ich wybór altany jako miejsca do zamieszkania jest często koniecznością rozwiązania spraw życiowych rodziny. Z całą mocą podkreślamy, że Związek podejmuje decyzje o wypowiedzeniu prawa do działki jedynie w sporadycznych przypadkach i w sytuacjach rażących zaniedbań w uprawie działki oraz nie dokonywania opłat za jej użytkowanie. Skierowane przez zarząd ROD do zamieszkujących pismo winno uświadomić wszystkim zamieszkującym potrzebę podejmowania działań na rzecz pozyskania mieszkania innego niż altana w ogrodzie działkowym. Nie jest natomiast z całą pewnością pismem z którego wynika, że zarząd podejmie bezwzględne działania prowadzące do wypowiedzenia prawa do działki. Dotychczasowa praktyka działania zarządu ROD potwierdza ten kierunek działania i nie powinna ulegać znaczących zmianom, szczególnie w odniesieniu do działkowców, którzy poza zamieszkiwaniem przestrzegają innych przepisów ustawy i Regulaminu ROD.
Przypominamy, że decyzję o wyodrębnieniu ogrodu działkowego ze struktur PZD mogą podjąć wyłącznie działkowcy na zwołanym w tym celu zebraniu, zgodnie z wymogami ustawy. Podejmując decyzję o wystąpieniu z PZD warto wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności i następstwa, jakie rodzić może w przyszłości dla ogrodu działkowego podjęta decyzja.
BILET W JEDNĄ STRONĘ
Będąc częścią PZD, ROD ma gwarancję ciągłości wsparcia. Bo PZD odpowiada za każdy ROD, do czasu gdy jest jego jednostką. Co więcej opłaty, które ponoszą ogrody współfinansując utrzymanie PZD choć się zmieniają, to dzieje się to pod kontrolą, ponieważ wszelkie decyzje w PZD podejmowane są przez działkowców. Organa w ogrodach, okręgach i krajowe w PZD, to nikt inny jak działkowcy, którzy zostali wybrani do prowadzenia spraw ROD na różnych szczeblach organizacji. Pochodzą z wyborów i nie mają sprzecznych interesów z działkowcami i ogrodami.
WyÅ‚Ä…czenie z PZD to droga w jednÄ… stronÄ™. Jeżeli bowiem okaże siÄ™ w przyszÅ‚oÅ›ci, że nowe stowarzyszenie nie dziaÅ‚a w interesie wszystkich dziaÅ‚kowców i dziaÅ‚kowcy spostrzegÄ… że ich decyzja byÅ‚a nieprzemyÅ›lana i dla niej szkodliwa, niestety nie bÄ™dÄ… mogli już jej odwrócić. Ustawa nie przewiduje możliwoÅ›ci powrotu w struktury naszego ZwiÄ…zku. O powyższym fakcie przekonali siÄ™ już dziaÅ‚kowcy z niektórych ogrodów dziaÅ‚kowych, którzy już po wyodrÄ™bnieniu zgÅ‚aszali siÄ™ z proÅ›bÄ… o pomoc i możliwość powrotu do PZD . Niestety pomóc im już nie mogliÅ›my…
Propozycja wychodzenia z PZD to podwójna szkoda dla dziaÅ‚kowców. Po pierwsze, jest ona niekorzystna dla ogrodu, bo de facto oznacza ograniczenie wsparcia na jakie może liczyć ogród należący do wielkiej i silnej organizacji, od 45 lat troszczÄ…cej siÄ™ o rozwój ogrodów i udzielajÄ…cy im wszechstronnej pomocy organizacyjnej i finansowej. DziaÅ‚kowcy niezadowoleni z zarzÄ…du ROD nie bÄ™dÄ… mogli siÄ™ odwoÅ‚ywać do struktur nadrzÄ™dnych (okrÄ™g, jednostka krajowa), bo ich nie bÄ™dzie, a swoich praw bÄ™dÄ… mogli dochodzić wyÅ‚Ä…cznie na drodze sÄ…dowej. Po drugie, skutkuje powolnÄ… erozjÄ… systemu, który jako jedyny od lat naprawdÄ™ skutecznie chroni ogrody. Systemu opartego na solidarnoÅ›ci i współdziaÅ‚aniu miliona polskich rodzin. Bo, jak udowodniÅ‚ wyrok TK w 2012r., nawet to, jakie prawa „zagwarantowano” dziaÅ‚kowcom w ustawie okazuje siÄ™ być mniej warte, niż fakt, że żadna z miliona rodzin dziaÅ‚kowych nie jest sama, bo ma wsparcie 999 999 innych rodzin, bo tym jest PZD. Zatem, jeÅ›li dojdzie do próby zwoÅ‚ania zebrania wyodrÄ™bnieniowego należy rozważyć wszystkie aspekty dotyczÄ…ce przyszÅ‚oÅ›ci ogrodu i podjąć mÄ…drÄ… decyzjÄ™.
Apelujemy więc o mądre, przemyślane działanie, by w przyszłości nie żałować.
Polski Związek Działkowców Okręgowy Zarząd
